根据中央环境保护督察“回头看”内蒙古协调联络工作领导小组《关于调查处理中央环保督察组转办群众举报问题的通知》要求，现将中央环境保护督察组转办第十三批群众举报第1项问题调查处理情况公告如下：
一、举报事实
举报人反映西乌珠穆沁旗白音华镇乌兰额日格嘎查宏达采石场,都拉嘎西采石场，三号矿附近采砂场，二号矿铁路桥往里3.5公里处采石场，无手续，夜间生产，车辆、机械噪声扰民、扬尘扰民。
二、核实情况
该举报问题部分属实。其中,“西乌珠穆沁旗巴彦花镇乌兰额日格嘎查宏达采石场、都拉嘎西采石场、三号矿附近采砂场，无手续，夜间生产，车辆、机械噪声扰民、扬尘扰民”问题部分属实；“二号矿铁路桥往里3.5公里处采石场，无手续，夜间生产，车辆、机械噪声扰民、扬尘扰民”问题不属实。
经核实，举报人所称“西乌珠穆沁旗白音华镇”实为“西乌珠穆沁旗巴彦花镇”。
（一）关于“西乌珠穆沁旗巴彦花镇乌兰额日格嘎查宏达采石场，无手续，夜间生产，车辆、机械噪声扰民、扬尘扰民”问题。
该举报问题部分属实。企业存在手续不完备和违规生产，车辆、机械噪声扰民及受气候影响、风力达到一定程度时存在扬尘污染问题。
经核实，西乌珠穆沁旗宏达建材加工有限责任公司（以下简称“宏达采石场”），位于西乌珠穆沁旗巴彦花镇乌兰额日格嘎查锡乌铁路东侧1.5公里处，项目已取得《采矿许可证》（在有效期）、《安全生产许可证》、《安全生产标准化证书》等相关证照。年12月，旗环保局对宏达采石场《建设项目环境影响报告表》进行了批复，未开展竣工环保验收。同时，项目也未取得草原临时作业许可。该企业年至今未办理复产复工备案，属于长期停产停工企业。旗安监局自年以来未向电力部门出具过给予宏达采石场动力供电的相关备案文件（西乌旗人民*府办公室《关于实施企业开复工联审制度的通知》明确“对未取得开复工批复的企业，电力部门不得恢复供电”）。
经现场核查，矿区内有碎石机1套、翻斗车1台，破碎口安装了喷淋设施，厂区内露天堆存颗粒状石料约0.5万立方米，未建设防风抑尘网。通过查询供电记录，年5月至年9月该企业在未取得旗安委会备案手续的情况下，违规开工生产。
（二）关于“都拉嘎西采石场，无手续，夜间生产，车辆、机械噪声扰民、扬尘扰民”问题。
该反映问题部分属实。企业存在手续不完备和违规生产，车辆、机械噪声扰民及受气候影响、风力达到一定程度时存在扬尘污染问题。
经核实，西乌珠穆沁旗都拉嘎碎石矿，位于西乌珠穆沁旗巴彦花镇乌兰额日格嘎查锡乌铁路东侧1.4公里处，项目已取得《采矿许可证》（在有效期）、《安全生产许可证》、《安全生产标准化证书》等相关证照。年10月，旗环保局对都拉嘎采石场《建设项目环境影响报告表》进行了批复，未开展竣工环保验收。同时，项目也未取得草原临时作业许可。该企业年至今未办理复产复工备案，属于长期停产停工企业。旗安监局未向电力部门出具过给予宏达采石场动力供电的相关备案文件。
经核查，矿区内有1套碎石机、2台铲车、1台翻斗车等；碎石机配套安装了除尘设施，加工后约5万立方米的石料露天堆存于厂区内，未采取防风抑尘措施，风力大时有扬尘现象。通过查询供电记录，年3月至年9月，该企业在未取得旗安委会复工备案手续情况下，违规开工生产。
（三）关于“三号矿附近采砂场，无手续，夜间生产，车辆、机械噪声扰民、扬尘扰民”问题。
该举报问题部分属实。该企业存在手续不全及少量砂料长期堆存、表面干燥，易产生扬尘问题。
经核查，举报人反映“三号矿附近采砂场”实为西乌旗鑫宇采砂场，位于西乌珠穆沁旗巴彦花镇巴彦都日格嘎查锡乌铁路南侧约米处。已取得《采矿许可证》（在有效期内），鑫宇采砂场未履行过建设项目安全设施“三同时”手续。无环境影响评价手续。未取得草原临时作业许可。现场核查时，采砂坑内有2艘采砂船，少量砂料堆存于采坑东侧。年至今因未完善手续长期停产停工。年6月19日现场检查和6月20日夜间巡查，无生产迹象。
（四）关于“二号矿铁路桥往里3.5公里处采石场，无手续，夜间生产，车辆、机械噪声扰民、扬尘扰民”问题。
该举报问题不属实。经核查，举报人所反映“二号矿铁路桥往里3.5公里处采石场”，实为年至年间锡林浩特至乌兰浩特铁路项目建设时遗留的堆料场地，铁路项目竣工后，现场已复垦治理完毕。
三、责任界定
目前西乌珠穆沁旗已启动责任追究程序，待调查取证完成后进行责任界定。
四、违法法规情况
1、按照西乌旗*府《关于实施企业开复工联审制度的通知》（西*办发〔〕56号）要求，企业在未取得旗安委会开工备案手续的情况下，擅自开工生产；
2、旗供电分局在未接到旗安委会开工备案通知的情况下，为企业违规供电。
五、监管履职情况
（一）环境保护监管方面。旗环保局日常监管过程中，要求企业严格落实各项环保措施，于年4月8日印发了《关于砂石粘土矿山企业春季复工有关要求的通知》（西环字〔〕28号），不断规范企业经营管理行为。6月20日旗环保局进行现场核查，要求企业对堆存砂料立即采取苫盖等抑尘措施。
（二）矿产资源开发利用方面。旗国土资源局持续实施对矿山企业的监管，结合《矿山开发利用方案》《矿山地质环境治理方案》要求，对企业进行日常监管和动态巡查。年初要求鑫宇采砂场对现场进行了地质环境治理工作（采区四周削坡、外围拉设网围栏等）。年6月20日下达闭坑通知，现场设施设备已清理。
（三）安全生产监管方面。旗安监局在日常监管过程中，对已履行复工手续、合法合规生产的采石企业，以日常巡检、专家检查、抽查暗访等形式开展日常监管，重点检查企业履行主体责任情况。同时，加强对长期停产停工采石企业的巡查力度、频次，采取明察暗访的执法方式，对停产停工企业的巡查工作常抓不懈，形成常态化检查方式。
六、整改措施
1、责成旗环保局按照国家环保部（环办环评〔〕18号）文件要求，督促“未批先建”项目依法履行环境影响评价手续。按照年新实施的《建设项目管理条例》要求，督促企业开展自主验收工作，在未通过环保竣工验收前不得生产。
2、责成旗国土局依据矿山企业的采矿证有效期情况，督促西乌旗鑫宇采砂场尽快编制提交《闭坑治理报告》，并于年底闭坑、削坡整形，年实施植被恢复；宏达采石场已提交了《闭坑治理方案》，督促该企业年底闭坑、削坡整形，年实施植被恢复；督促都拉嘎碎石场尽快编制提交《闭坑治理方案》，并于年底闭坑、削坡整形，年实施植被恢复。
3、旗安监局于年6月19日对鑫宇采砂场下达了《现场处理决定书》（西安监非煤现决〔〕4号），明确要求该企业在未完善手续的情况下，不得进行生产作业，违法生产作业，将依法予以查处；年6月20日，明确要求宏达采石场、都拉嘎碎石场在未履行复工备案手续前，禁止进行一切生产活动。
4、切实压实安监、环保、国土、生态等部门监管责任，持续加强对非煤矿山企业的日常监管，督促企业严格落实主体责任。严格按照相关要求开展企业复工复产备案工作，对不符合有关法律法规要求和复工条件的企业一律不允许复工生产。同时，加强企业在停产停工期间的动态巡查力度，一经发现企业存在擅自生产行为，依法依规严肃查处。
中共锡林郭勒盟委员会锡林郭勒盟行*公署
年6月25日
编辑
罗宇超
责编
满都胡
主编
张靖雯
监制
马峥
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