对推进高素质劳动力转移的思考
发展经济的关键在于挖掘劳动力潜力，而挖掘劳动力的潜力在于推进高素质的劳动力转移。
高度重视劳动力转移工作
大力推进高素质的劳动力转移是变潜在资源优势为增收主渠道、全面建设小康社会的必由之路。据统计资料分析，目前我国劳动力转移所获得的工资性收入对人均纯收入的贡献率在50％左右，高的地区达到70％以上。劳动力转移已成为解决富余劳动力出路的主要途径，成为经济发展的主要增长点，成为优化配置生产力要素、促进区域经济发展的主动力，成为城乡居民增收的主渠道，成为城市文明辐射农村、共建小康社会的重要手段。加快高素质的劳动力转移，一是积累区域经济发展后劲的需要。高素质的劳动力转移，不仅使劳动力资源初步实现城乡流通，而且激活了其他各种生产要素在更开放更广阔的大环境下的优化配置，有利于增强区域经济发展的后劲。转移的劳动力年均净收入在5000元至几万元不等，有的甚至成为大亨。更重要的是输出劳动力为免于被淘汰，忙于充电，学到了技能，掌握了本领，纷纷兴办实业，促进了区域经济的发展。二是营造社会进步良好环境的需要。劳动力转移出去，既挣了票子，又换了脑子，整体素质明显提高，并实现了一人发展、全家受益，今年转移、长久收益，进而带动了城乡商贸、餐饮、旅游、房产等产业的发展，能有效拉动经济的增长。转移的劳动力经历市场经济、现代工业和现代文明的“洗礼”，才能进一步转变观念、远离“牌桌”，实现物质、*治、精神文明协调发展。三是形成全新开放格局的需要。加入世贸组织后，中国已成为世界经济关注的热点，并逐步成为世界性的工厂，国际、国内吸纳劳动力的空间进一步扩大。如何实现跨国企业“前店后厂”的经营模式，加快高素质劳动力向外转移不失为善举。要让更多外商知晓中国劳务优良品德、精湛技术、艰苦创业、四海为家的敬业精神，这对引进外资、实现各种资源优化配置有着十分重要的意义。四是解决弱势群体的需要。随着改革的深入和社会转移而分化出来的弱势群体，在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面处子困难和不利的境地，需要得到各方面的帮助。提高弱势群体的劳动者素质、帮助他们寻找致富之路、保障他们的合法劳动权益是实现共同富裕的关键。五是防止低水平劳动力输出导致危机的需要。过去转移的劳动力中，不少人员缺乏市场意识、专业技能和文化知识，在市场竞争中处于劣势地位，只能从事一些苦、脏、累的体力活，其中相当一部分人成为最底层的“打工仔”，这种劳动力转移之路越走越窄。
努力提高劳动力整体素质
在生产力诸要素中，人是最能动的因素，加快全面建设小康社会的步伐，关键靠人才。我们不仅需要高层次的专门人才，更需要高素质的广大劳动者，而加快发展职业教育，是开发人力资源、提高一线劳动者素质的最有效途径。世界上许多国家特别是发达国家都非常重视职业教育，如德国长期推行的学徒制度，实行全民培训，人们把它称为德国经济发展的“秘密武器”。要把建立全面、灵活的终身职业教育体系作为造就高素质劳动者的主要手段，切实抓好三种培训：一是大力加强就业前的培训，提高新生劳动力的就业能力。要把实施劳动预备制度与加强新生劳动力资源管理和推动职业培训结合起来，加大对新生劳动力就业前的培训和就业准入控制的力度，以此推动劳动预备制度的全面落实。二是大力加强在职职工培训工作，培养造就一支高素质的产业工人队伍。要按照终身教育的要求，加强在职职工培训工作，提高职工队伍的工作能力，特别是提高应用新技术、新材料、新工艺的能力。要指导用工单位完善职工培训制度，建立健全培训、考核、使用相结合，并与待遇相联系的激励机制，实行竞争上岗、以岗定薪、岗变薪变，推动企业职工队伍整体素质的提高。三是大力加强再就业培训，提高下岗失业人员的再就业能力和适应职业变化的能力。劳动者的下岗失业是市场经济条件下不可回避的现象，要教育下岗人员失业不失志，积极通过培训掌握技能来寻找新的就业门路。
在推行职业教育中要把握好以下几个问题：一要拓宽职业培训的范畴。建立结构合理、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系，办学方向、专业设置和教课材料必须为经济结构调整和技术进步服务。要拓宽职业培训的知识和技能，不能只培训炒菜、理发、缝纫等传统技术，还要适应新形势，培训能操作设备、会用电脑和懂经营管理的中高级人才。二要办出职业培训的特色。职业教育要面向多元化的人力资源需求，社会需什么就培训什么，市场要什么就提供什么。培训机构要主动与用工单位联系，科学设置培训专业，大力发展“订单”培训，要注重培养专业技能、创业能力和创新精神，特别要把培养职业能力与培养职业道德紧密结合起来，以铸造有特色的劳动力品牌。三要加强职业教育与劳动就业的联系。要严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，凡从事属于就业准入控制的职业，必须取得学历证书、培训证书，并获得相应职业资格证书，尤其要重视职业学校毕业生的操作技能考核，培训实用人才。四要加强职教的教师队伍建设。提高职业教育质量的关键在教师，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平。加强学校与校外人员的交流，有计划地安排教师到企事业单位进行实践和考察，提高教师的专业水平，广泛吸引和鼓励科技单位及企业技术人员到职校担任专、兼职教师。五要整合职教资源。鼓励职校之间的有序竞争，允许职教老师选择学校。劳动力的培训任务要交给师资力量强的机构承担，逐步整合各类社会教育培训机构。在具体的整合上，首先按照“规模办学、分层布局、区域集中”的原则，采取同类合并、优势互补的办法，在教育系统范围内进行职业学校布局调整，初步形成以重点职高为龙头的职业教育集团。在此基础上，进一步整合行业、企业办学资源，通过租赁等形式，统筹规划职教资源，努力把优势专业跻身先进行列。
积极聚合劳动力生产要素
随着社会的进步、科学技术的发展，劳动密集型技术在不断地被资本密集型技术所更换，但这并不意味着劳动密集型技术可以在不久的将来被资本密集型技术完全替代，在未来相当长的一个历史时期，某些产业和工序还必须采用劳动密集型方式进行生产，如光学、精密零件的研磨、抛光等，仍然是运用劳动密集型技术来完成的，我们要看准这一点，把握劳动密集型企业的种类：第一产业主要包括种植业、畜牧业和水产养殖业，第二产业主要涉及加工业和建筑业两大部分，第三产业主要分布在运输业、餐饮业、商业、旅游业等各种服务行业。要根据本地的经济特点，本着“高起点、有特色、外向型”的发展思路，围绕主导产业、特色产业进行布局和建设，努力拓宽劳动力的就业空间：一要加快农业领域吸收劳动力。要积极推进农业产业化，重点建好专业村和农村专业合作经济组织，做大搞活农副产品专业批发市场，不断壮大农民经纪人队伍。在全面调整农业产品结构、产业结构和区域布局结构的基础上，鼓励和引导经济欠发达地区的农村剩余劳动力到经济发达地区承包种植业、养殖业，对尚无能力开展农业经营的劳动者，鼓励他们到外地的农业企业或种养大户打工，弥补经济发达地区劳动力转移后的空缺岗位。二要加快工农业企业发展。继续发挥企业吸纳劳动力的主渠道作用，优化投资环境，加大招商引资力度，加快各种生产要素向能人集中，积极培养和支持能人发展。要规划建设好企业小区，培育支柱产业和特色产品，提高企业集聚度和资源共享程度；鼓励和引导不同所有制企业参与农业产业化经营，培育壮大龙头企业，突破农产品生产与加工、流通的分割，延长农业产业链；加快农村私营个体经济发展步伐，鼓励和扶持农民自主创业，引导有资金、技术积累的劳务转移人员投资创办各类企业。三要加快小城镇建设。大力推进县城所在地小城镇建设，搞好各镇的镇区建设，尤其要择优培育重点中心镇，营造吸纳劳动力的大容量载体。积极发展各类服务业，发挥传统技艺特色，广开就业渠道，在城镇社区管理、家*服务、餐饮旅游、休闲娱乐、装饰装璜等行业，消化更多的劳动力。四要加快拓展国外劳务市场。抓住加入世贸组织的契机，以建筑、服装、商场、宾馆和机械操作等劳动密集型行业为突破口，不断扩大输出规模，开辟新的领域。鼓励各类经济组织到国外兴办企业或承包工程项目，带动更多的劳动力走出国门。
大力发展劳动力市场体系
高素质的劳动力流向广阔的就业空间需要有座“桥梁”，这个“桥梁”就是劳动力市场。建立开放、竞争、有序的劳动力市场体系是发展劳动力经济的中心环节，如果没有劳动力市场来实现对劳动力资源的开发利用和合理配置，就不能形成完整的社会主义市场经济，只有抓住培育和建设劳动力市场，就抓住了发展劳动力经济的“牛鼻子”。
建立劳动力市场，并不意味着劳动力市场是没有任何*府干预和调节的自由市场。相反，需要*府对劳动力市场的必要干预，确保其正常运作。要按照科学化、规范化、现代化的要求，加强劳动力市场建设：一抓秩序，创造安全、可靠的市场环境。要从单位用工行为和用工信息管理抓起，规范各类职业介绍机构的中介服务行为，各级事业组织、社会团体、行业主管部门成立职业中介机构要由有权部门审批和管理，职介许可证要统一编号颁发；要加大劳动力市场秩序的整治力度，不定期地组织劳保、工商、公安、城管及新闻媒体等部门，对劳动力市场集中清理整顿。二抓络，全面提高劳动力市场工作质量和效率。要加大劳动力市场的硬件设施建设，完善市场信息络，各络成员单位必须将劳务信息全部上，以实现劳动力供求资源信息共享，要建立和开通国际互联
“劳动力市场信息站”。三抓服务，加快劳动力转移的速度。要建立功能完善的劳动力综合性服务场所，为求职者和用人单位提供“一条龙”服务。要强化服务意识，树立起以公益性为主要特点的公共就业服务形象，开辟劳动力转移的免费服务项目，免费项目要由职业介绍逐步向职业指导、就业培训、劳动保障事务代理等方面过渡。要加强职业指导和职业介绍，充分发挥媒体的作用，以群众喜闻乐见的形式宣传*策、发布信息、提供求职技巧，定期或不定期地组织全市劳动力的专场招聘会，不断增强广大劳动者进入市场自主择业的信心和提供足够的就业信息。四抓岗位，努力为劳动力提供更多的就业机会。在积极挖掘本地劳动力工作岗位的同时，加大对大中城市以及日本、中东、欧美等国内外劳务市场的研究，在全面掌握劳务市场信息的基础上，对众多信息仔细筛选，去粗取精，去伪存真，挖掘更多的就业岗位。五抓队伍，不断提高劳务市场工作人员的*策素质和业务水平。要加强劳务市场工作人员的业务培训和思想教育，提高他们的*策法规水平、电脑操作水平、工作能力和服务意识，培养出一支*治过硬、业务熟练、敬业爱岗的劳务干部队伍。要建立岗位责任和服务规范制度，劳务市场工作人员必须持证上岗，要通过建立激励竞争机制和岗位目标责任制，来增强这支队伍的战斗力。